要在顶层设计上谋划教育高质量发展。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，我国已转向高质量发展阶段，国内外环境发生了深刻复杂变化。要在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来新特征新要求的基础上，准确把握教育改革发展的新使命新目标新任务，以全局观点、战略眼光、全球视野谋划“十四五”教育改革发展。在目标设计上对标高质量，锚定2035年总体实现教育现代化和建成教育强国远景目标，科学确定“十四五”时期的阶段性目标任务。在发展理念上体现高质量，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，构建“十四五”教育改革发展新格局。在发展方式上转向高质量，完善推动教育高质量发展的体制机制，统筹教育事业发展的规模、结构、质量和效率，实现发展方式从规模发展向内涵发展的转变。

　　要在任务举措上落实教育高质量发展。贯彻落实《建议》提出的建设高质量教育体系总体部署，明确落实举措，分类施策、系统推进。突出重点，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展，加快构建优质均衡的基础公共教育服务体系。推动职业教育提质培优、加快建设现代职业教育体系，着力提高高等教育质量，加快培养理工农医类专业紧缺人才。攻克难点，更好发挥各方积极性，健全学校家庭社会协同育人机制，形成有效实践模式。深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，切实增强职业技术教育适应性。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。培育增长点，创新教育服务业态，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养，加快完善高校创新人才培养体系，为实现经济社会可持续发展注入动力。

　　要在改革创新中推动教育高质量发展。坚持把改革创新作为实现教育高质量发展的关键一招和根本动力，用改革的办法破解发展难题。纵深推进教育领域综合改革，把有利于突破体制机制障碍、有利于推动教育内涵式发展、有利于提升人民教育获得感作为深化改革的着力点，切实增强改革的系统性整体性协同性，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。以深化新时代教育评价改革为切入点，着力扭转不科学的教育评价导向，构建中国特色世界水平的教育评价体系，推进党委和政府科学履行教育职责，推进学校落实立德树人根本任务，推进教师践行教书育人使命，促进学生德智体美劳全面发展。充分尊重依靠群众和基层的首创精神，坚持自上而下和自下而上相结合，推动改革顶层设计和基层探索互动，使改革的思路、决策、措施都能更好满足人民群众对优质教育的需求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。

　　要在资源配置上保障教育高质量发展。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。进一步完善教育投入保障机制，落实好“一个不低于、两个只增不减”，深化教育经费投入机制改革，形成法治化、标准化、制度化、科学化的教育投入体制和教育经费分配、使用、管理机制，持续提高经费使用效益。全面加强高素质专业化教师队伍建设，建立师德师风建设长效机制，健全中国特色教师教育和培训体系，深化教师管理体制改革，不断扩充优质教师资源，切实提高教师地位待遇。深化教育与信息技术融合发展，加强各级各类学校教育信息化基础设施建设，进一步扩大优质教育资源覆盖面，推进现代技术与教育教学深度融合，优化网络化智能化教育管理与服务，以新技术探索教育教学和治理新模式、激发教育发展新活力。

　　要在服务全局中彰显教育高质量发展。经济社会的高质量发展，离不开教育的高质量发展。只有融入国家发展大局，教育的高质量发展才有意义。要主动面向区域协调发展战略和新型城镇化需要，优化区域、城乡教育资源配置，提升教育服务区域发展战略水平。纵深推进教育现代化区域创新试验，以雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和东北地区为重点，加快构建点线面结合、东中西呼应的新时代教育发展空间格局。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，立足振兴乡村教育和教育振兴乡村，为全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化注入源头活水。充分发挥好国家战略科技力量的作用，推动高校投身国家创新体系建设，面向世界科技前沿和国家重大需求，优化学科布局、推进学科交叉融合，加强基础研究、注重原始创新，积极参与战略性科学计划和科学工程。加快和扩大新时代教育对外开放，服务“一带一路”建设，积极引进境外优质教育资源，提高来华留学工作质量，不断增强我国教育的国际影响力。

　　作者：刘昌亚，教育部发展规划司党支部书记、司长