新合作办学项目引发思考

　　日前，在广州城建职业学院与马来西亚林登大学合作办学项目推广会上，其属下的广州维嘉职业培训学校务副校长林浩军发言颇令人深思———“与我们合作的林登大学已经教育部门审批，并记录在案；不过到目前为止，我们的合作项目暂未通过教育部门审核。”林浩军坦言：目前，国内无论是高职、本科还是研究生学历层次教育，很多院校都有中外合作办学项目，且名目繁多，但能通过教育部门审批的却是凤毛麟角。没通过审批，即意味着就算获得了国外文凭，回国后这一纸证书也是无法得到认证。

　　合作办学文凭国内未必承认

　　目前国内外院校的中外合作办学状况究竟怎样？广州市人事局广州留学人员服务管理中心副主任贺万穗介绍：目前，仅广州市内的高等院校与国外院校建立合作办学的项目就不下百个，其中，本科及研究生学历层次的合作办学项目须报教育部审批，而专科学历层次的则要报省属教育厅批准、再提交教育部留档。经审批和复核通过的、优先推荐的合作办学机构及项目，将会在教育部中外合作办学监管工作信息平台公布。然而，从今年7月公布的名单看来，经审批和复核通过、优先推荐的合作办学项目广东地区只有十个。这将意味着广东有一大批高等院的中外合作办学项目，尚未得到教育部门审批通过。

　　“这也就是说，如果你参与的合作办学项目没经过我国教育部门审核通过，学生就算在国外完成学业、获得国外文凭，但这张学历在国内是不被承认的；更不用说这些留学生能否享受到归国后的优惠政策了。”贺万穗表示。

　　国家严格审查合作办学

　　事实上，留学人员服务管理部门近年来也注意到，有相当一部分留学归国人士所取得的国外文凭在国内无法认证。广州市留学人员服务管理中心回国服务部学历认证方面负责人吴仿航就提出，近年来，她在处理来自机关单位、国企单位、公务员编制送审的一些材料中发现，有不少留学人士，其国外获得的学历文凭在国内无法得到认证，原因是这些留学人员读了国内教育部门不承认的中外合作办学项目，在这些项目中，中方学校提供不了项目的合法批文。“这些留学人士直到学历认证时，才发现自己一纸国外文凭在国内毫无意义。”

　　广东教育国际交流服务中心主任徐志成提出，一般情况下，能否实现成功留学是以取得文凭为标志，而文凭在国内是否得到认可，又成为留学归国人士任职相关职位的关键所在。“在2003年我国开展中外合作办学之前，留学生多是直接到国外留学，国外文凭在国内无法认证的情况不多。但合作办学普遍以后，很多项目鱼目混珠，学生没注意考量项目的合法性，拿到的国外文凭国内无法承认的情况多了起来，这值得警惕。” 

　　广州市留学人员服务中心出国留学部部长助理张国华表示，国家有关部门也开始关注这一现象。“目前，教育部国际合作与交流司对中外合作办学项目的严格审查，就是对项目的最大限制。毕竟，不通过审查、复核，就证明该项目不合法，项目的办学质量不过关，学生注意区别，自然也就能选择到文凭可被认证的相关项目。” 

　　辨别合作办学项目有妙招 

　　那么，学生如何辨别已受国家审批通过的、含金量较高的中外合作办学项目呢？多年负责国外学历认证的广东教育国际交流服务中心服务部部长洪振盛支招： 

　　首先，看合作办学项目的办学资质。这可以向中方院校提供原始材料或复印文件，办学资质包括该合作办学项目在教育部门的相关项目批文，内容涉及该项目的办学年限、招生学历层次、招生规模、专业方向以及在国内外分别所需完成的课程内容、学分基准、学习时间等。

　　其次，要看合作办学院校尤其是国外院校的资格认证。我国教育部国际合作与交流司官网以及教育部的涉外监管信息网，会阶段性更新与其他国家合作办学的具体国家、地区及院校最新名单。内容能具体到某个国家某院校的办学资质、院校资信、招生条件等，学生可通过了解这些方面的信息，从而判断合作办学的国外院校一方是否具备招收中国留学生的资格认证。 

　　第三，辨别合作办学项目之余，学生还应该关注项目国外院校所在国家的最新留学生签证条例。国外各国的签证政策经常会有变动。学生也许已经在读合作办学项目的国内课程了，但在此阶段，完成国外课程所在的留学目的国其签证或许就有新的变化。完成国内课程后，到底还能不能顺利获得国外的留学签证？签证变动所关联到的语言水平、国内成绩、经济担保状况等方面变化趋势，学生在出国前乃至合作办学项目国内在读期间、选择合作办学项目之前，都要充分了解清楚。

　　此外，学生到任何一家教育部授权的学历认证服务部门，也可咨询到相关合作办学项目的详细资料。